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谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法宣布施行40周年

2023-12-19

谱写新时代中国宪法实践新篇章

——纪念现行宪法宣布施行40周年

习近平

今年是我国现行宪法宣布施行40周年。40年来，现行宪法有力推动和加强了社会主义法治建设，有力推动和保障了党和国家事业生长。我们要以纪念现行宪法宣布施行40周年为契机，贯彻党的二十大精神，强化宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大再起提供坚实保障。

制定和实施宪法，是人类文明进步的标志，是人类社会走向现代化的重要支撑。近代以来，中国人民苦苦寻找改变中华民族前途命运的门路。一些政治势力试图凭据西方政治制度模式对我国封建专制制度进行改良，都宣告失败。中国共产党登上中国历史舞台后，经过艰辛探索和实践，乐成在中华大地上制定和实施具有鲜明社会主义性质的宪法、真正意义上的人民宪法，在我国宪法生长史乃至世界宪法制度史上都具有开创性意义，为人类法治文明进步孝敬了中国智慧、中国方案。

我们党领导人民制定的宪法，集中了人民智慧，体现了全体人民配合意志，实现了党的主张和人民意志高度统一，克服了一切旧宪法只代表少数人意志、为少数人利益服务的毛病，因而得到最广大人民拥护和遵行，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。

1982年我国现行宪法宣布施行后，在党中央领导下，全国人大先后5次对这部宪法的个体条款和部门内容作出了须要的也是十分重要的修正。这些修改，对于完善生长我国宪法、推进社会主义法治建设、提高党的依法治国能力发挥了重要作用。

党的十八大以来，我们党高度重视全面依法治国，从关系党和国家长治久安的战略高度来定位法治、结构法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略结构中来谋划、来推进，推动我国宪法制度建设和宪法实施取得历史性成就。我们先后就全面依法治国、修改宪法部门内容等作出重大决策，设立中央全面依法治国委员会，健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度性部署，党对全面依法治国和宪法实施的领导得到全面加强�；平车牧斓贾贫然⒎ㄖ位�，在宪法修正案中确立新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导职位，明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的领导的宪法保障越发健全。着力完善以宪法为核心的中国特色社会主义执法体系，健全宪法相关执法制度和机制，宪法实施越发有效。完善宪法监督制度，加强合宪性审查、存案审查制度和能力建设，宪法监督水平稳步提高。设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育，全社会宪法意识和法治看法显著增强。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施香港特别行政区维护国家宁静法，“一国两制”实践的法治保障越发有力。

事实表明，新时代十年我国宪法制度建设和宪法实施监督取得重大成效，全党全社会宪法意识明显提升，社会主义法治建设结果丰硕。

在新时代坚持和生长中国特色社会主义的进程中，我们党总结运用历史经验，全面贯彻实施宪法，勇于推进宪法理论和宪法实践创新，积累了许多新鲜经验，深化了对我国宪法制度建设的规律性认识。

一是必须坚持中国共产党领导。我国宪法确认了中国共产党的领导职位，这是我国宪法最显著的特征，也是我国宪法得到全面贯彻实施的基础保证。只有中国共产党才气坚持立党为公、执政为民，充实发扬民主，领导人民制定出体现人民意志的宪法，领导人民实施宪法，确保我国宪法生长的正确政治偏向。

二是必须坚持人民当家作主。党领导人民制定和实施宪法，最基础的目的是维护人民利益、反映人民意愿、保障人民权益、增进人民福祉。只有坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，生长全过程人民民主，把以人民为中心的生长思想贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，加快完善体现权利公正、机会公正、规则公正的执法制度，保障公民人身权、工业权、人格权和基本政治权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，才气确保执法面前人人平等。

三是必须坚持依宪治国、依宪执政。我国宪法是我们党恒久执政的基础执法依据。只有坚持依宪治国、依宪执政，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展事情统一起来，把党领导人民制定和实施宪法执法同党坚持在宪法执法范围内活动统一起来，才气保证党领导人民依法有效治理国家。

四是必须坚持宪法的国家基础法职位。宪法集中体现了党和人民的统一意志和配合愿望，是国家意志的最高体现形式，具有根天性、全局性、稳定性、恒久性。宪规则定的是国家的重大制度和重大事项，在国家和社会生活中具有总括性、原则性、纲要性、偏向性。宪法是国家一切执法规则的总依据、总源头，具有最高的执法职位、执法权威、执法效力。只有坚持宪法的国家基础法职位，坚决维护和贯彻宪规则定、原则、精神，才气保证国家统一、法制统一、政令统一。

五是必须坚持宪法实施与监督制度化规则化。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。必须用科学有效、系统完备的制度规则体系保证宪法实施，形成完备的执法规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内规则体系，加强宪法监督，确保在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化、建设社会主义现代化国家。

六是必须坚持维护宪法权威和尊严。维护宪法权威，就是维护党和人民配合意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民配合意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民基础利益的实现。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为基础活动准则，而且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织和个人都不得有逾越宪法执法的特权，一切违反宪法执法的行为都必须予以追究。

七是必须坚持与时俱进完善和生长宪法。宪法作为上层建筑，必须适应经济基础的变化，体现党和人民事业的历史进步，随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的生长而不停完善生长。只有紧跟时代要求和人民意愿，遵循法治规律，在保持宪法连续性、稳定性、权威性的前提下，推动宪法不停适应新形势、吸纳新经验、确认新结果、作出新规范，才气永葆宪法生机活力。

党的二十大对新时代新征程党和国家事业生长作出全面部署，强调要更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，更好发挥法治固基础、稳预期、利久远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。我们要贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治门路，增强宪法自觉，加强宪法实施，履行宪法使命，谱写新时代中国宪法实践新篇章。

第一，坚持和加强党对宪法事情的全面领导，更好发挥我国宪法制度的显著优势和重要作用。我国宪法是我们党领导人民恒久奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的一定结果。没有中国共产党领导，就无法保证我国宪法得到全面贯彻和有效实施。

要坚持和加强党对宪法事情的全面领导，确保我国宪法生长的正确政治偏向，确保我国宪法得到全面贯彻和有效实施，更好发挥宪法在坚持中国共产党领导，保障人民当家作主，促进革新开放和社会主义现代化建设，推动社会主义法治国家建设进程，促进人权事业全面生长，维护国家统一、民族团结、社会和谐稳定等方面的重要作用。要坚定政治制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治生长门路，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚持宪法确定的中国共产党领导职位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，决不照抄照搬别国模式和做法。

第二，把宪法实施贯穿到治国理政各方面全过程，不停提高党依宪治国、依宪执政的能力。宪法是治国安邦的总章程，是我们党治国理政的基础执法依据，是国家政治和社会生活的最高执法规范。提高党依宪治国、依宪执政能力，必须把宪法实施贯彻到统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”战略结构的全部实践中，贯彻到革新生长稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面，全面推进国家各方面事情法治化。

党领导人民制定宪法和执法，党首先要带头尊崇和执行宪法。要善于使党的主张通过法定法式成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定法式成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关依照宪法和执法独立卖力、协调一致地开展事情。要把贯彻宪法执法落实到各级党委决策施策全过程，坚持依法决策、依法施策，守住不与宪法执法相抵触的底线，确保决策施策经得起历史和人民检验。

第三，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义执法体系，不停增强执法规范体系的全面性、系统性、协调性。坚持依法立法，最基础的是坚持依宪立法，坚决把宪规则定、宪法原则、宪法精神贯彻到立法中，体现到各项执法规则中。一切执法、行政规则和地方性规则都不得同宪法相抵触，一切违反违背宪规则定、原则、精神的执法规则规定必须予以纠正。

要完善立法体制机制，推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。要全面发挥宪法在立法中的核心职位功效，每一个立法环节都把好宪法关，努力使每一项立法都切合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。要落实宪法赋予人大及其常委会的职责，发挥其在立法事情中的主导作用，拓展人民有序加入立法途径。要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备、维护国家宁静所急的执法制度，加快我国法域外适用的执法体系建设。要坚持系统看法，全面完善执法、行政规则、军事规则、监察规则、地方性规则体系，使执法体系越发科学完备、统一权威，维护国家法治统一。

第四，健全保证宪法全面实施的制度体系，不停提高宪法实施和监督水平。健全保证宪法全面实施的制度体系，必须坚持宪规则定、宪法原则、宪法精神全面贯彻，坚持宪法实施、宪法解释、宪法监督系统推进，统筹推进执法规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内规则体系建设，确保宪法得到完整准确全面贯彻。要完善宪法相关规定直接实施事情机制，充实发挥宪法在应对重大风险挑战、贯彻“一国两制”目标、推进祖国统一进程、维护国家宁静和社会稳定中的重要作用。要完善宪法监督制度，推进宪法监督的规范化、法式化建设，提高合宪性审查、存案审查能力和质量，推进合宪性审查事情，落实宪法解释法式机制，积极回应社会各方面对涉宪问题的关切。

第五，加强宪法理论研究和宣传教育，不停提升中国宪法理论和实践的说服力、影响力。宪法的基本在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。必须坚持宣传、教育、研究配合推进，坚持知识普及、理论阐释、看法引导全面发力，推动宪法深入人心，走进人民群众，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。

要完善宪法宣传教育事情格式，深化宪法宣誓、宪纲纪念、国家象征和标志等制度的教育功效，推动宪法宣传教育常态化长效化。要抓住领导干部这个要害少数，抓住青少年、网民等重点群体，抓宪纲纪念、宪法宣誓、宪法教材建设等重点载体，抓学校、社区、媒体等重点阵地，连续深入开展宪法宣传教育。要结合今世中国宪法制度和宪法实践，加强中国宪法理论研究，提炼标志性看法、原创性看法，加强中国宪法学科体系、学术体系、话语体系建设，牢固中国宪法理论在我国法治教育中的指导职位。要讲好中国宪法故事，有自信、有志气宣传中国宪法制度、宪法理论的显著优势和强大生命力，有节气、有底气同一切歪曲、抹黑、攻击中国宪法的错误言行作斗争。

毛泽东同志在领导制定新中国第一部宪法时说过：“我们现在要团结全国人民，要团结一切可以团结和应当团结的力量，为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。这个宪法就是为这个目的而写的。”我们要全面贯彻实施宪法，推进全面依法治国，推进法治中国建设，为全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起而团结奋斗！

来源：“学习强国”学习平台

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